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建設(shè)動(dòng)態(tài)
6月這些新規(guī)開(kāi)始施行
發(fā)布時(shí)間: 2023-06-17

6月,一批新規(guī)開(kāi)始施行。最高人民法院出臺(tái)司法解釋?zhuān)瑢?duì)賠償請(qǐng)求時(shí)效相關(guān)法律適用問(wèn)題予以明確。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑防火通用規(guī)范》《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行?!毒W(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》將有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益

《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》自6月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》關(guān)于請(qǐng)求時(shí)效制度的規(guī)定較為原則,在多年的實(shí)踐中,關(guān)于請(qǐng)求時(shí)效的性質(zhì)、起算、援引等問(wèn)題存在不同認(rèn)識(shí)。為了充分保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,統(tǒng)一請(qǐng)求時(shí)效規(guī)定的理解與適用,最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,結(jié)合司法賠償審判工作實(shí)際,本著“當(dāng)賠則賠、把好事辦好”的理念,出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》。

《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》堅(jiān)持合憲合法原則,注重強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對(duì)請(qǐng)求時(shí)效制度相關(guān)法律適用問(wèn)題予以明確。該司法解釋共13個(gè)條文,主要內(nèi)容包括刑事賠償請(qǐng)求時(shí)效起算規(guī)則、非刑事司法賠償請(qǐng)求時(shí)效起算規(guī)則、請(qǐng)求時(shí)效特殊期間扣除規(guī)則、請(qǐng)求時(shí)效中止、請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿(mǎn)的法律效果等。這些條款均立足司法賠償實(shí)際,充分考慮賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償時(shí)是否存在事實(shí)障礙和法律障礙,合理確定請(qǐng)求時(shí)效起算日,并明確人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件不得主動(dòng)適用請(qǐng)求時(shí)效,解決了一些存在爭(zhēng)議的法律適用難點(diǎn)問(wèn)題,將切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家賠償審判的規(guī)范發(fā)展,讓人民群眾在每一個(gè)司法賠償案件中感受到公平正義。

確保事故發(fā)生后及時(shí)救援

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》自6月1日起正式施行。《建筑防火通用規(guī)范》為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范,全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

《建筑防火通用規(guī)范》要求,建筑的消防救援設(shè)施應(yīng)與建筑的高度(埋深)、進(jìn)深、規(guī)模等相適應(yīng),并應(yīng)滿(mǎn)足消防救援的要求。在建筑與消防車(chē)登高操作場(chǎng)地相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi),應(yīng)設(shè)置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。除有特殊要求的建筑和甲類(lèi)廠房可不設(shè)置消防救援口外,在建筑的外墻上應(yīng)設(shè)置便于消防救援人員出入的消防救援口,且消防救援口的凈高度和凈寬度均不應(yīng)小于1米,消防救援口應(yīng)設(shè)置可在室內(nèi)和室外識(shí)別的永久性明顯標(biāo)志。

為了確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)救援,《建筑防火通用規(guī)范》要求,除受環(huán)境地理?xiàng)l件限制只能設(shè)置1條消防車(chē)道的公共建筑外,其他高層公共建筑和占地面積大于3000平方米的其他單、多層公共建筑應(yīng)至少沿建筑的兩條長(zhǎng)邊設(shè)置消防車(chē)道。住宅建筑應(yīng)至少沿建筑的一條長(zhǎng)邊設(shè)置消防車(chē)道。另外,建筑的疏散出口數(shù)量、位置和寬度,疏散樓梯(間)的形式和寬度,避難設(shè)施的位置和面積等,應(yīng)與建筑的使用功能、火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級(jí)、建筑高度或?qū)訑?shù)、埋深、建筑面積、人員密度、人員特性等相適應(yīng)。建筑中的疏散出口應(yīng)分散布置,房間疏散門(mén)應(yīng)直接通向安全出口,不應(yīng)經(jīng)過(guò)其他房間。疏散出口的寬度和數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足人員安全疏散的要求。

《建筑防火通用規(guī)范》明確,建筑內(nèi)部裝修不應(yīng)擅自減少、改動(dòng)、拆除、遮擋消防設(shè)施或器材及其標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志、疏散出口、疏散走道或疏散橫通道,不應(yīng)擅自改變防火分區(qū)或防火分隔、防煙分區(qū)及其分隔,不應(yīng)影響消防設(shè)施或器材的使用功能和正常操作。建筑的外部裝修和戶(hù)外廣告牌的設(shè)置,應(yīng)滿(mǎn)足防止火災(zāi)通過(guò)建筑外立面蔓延的要求,不應(yīng)妨礙建筑的消防救援或火災(zāi)時(shí)建筑的排煙與排熱,不應(yīng)遮擋或減小消防救援口。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理

為了在建筑與市政工程施工中保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》,該標(biāo)準(zhǔn)自6月1日起施行。

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題,《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)主要通道、進(jìn)出道路、材料加工區(qū)及辦公生活區(qū)地面應(yīng)全部進(jìn)行硬化處理;施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施;易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)全部篷蓋。施工現(xiàn)場(chǎng)出口應(yīng)設(shè)沖洗池和沉淀池,運(yùn)輸車(chē)輛底盤(pán)和車(chē)輪全部沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場(chǎng);施工場(chǎng)地、道路應(yīng)采取定期灑水抑塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)編制噪聲污染防治工作方案并積極落實(shí),應(yīng)采用有效的隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝等,減少噪聲排放,降低噪聲影響。同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在安全位置設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn),施工區(qū)域禁止吸煙。

為了確保施工人員的身體健康,《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工人數(shù)量合理設(shè)置臨時(shí)飲水點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)施工人員數(shù)量設(shè)置廁所,廁所應(yīng)定期清掃、消毒。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)宿舍、休息室應(yīng)根據(jù)人數(shù)合理確定使用面積、布置空間格局,且應(yīng)設(shè)置足夠的通風(fēng)、采光、照明設(shè)施。

《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范,全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

保護(hù)公民法人合法權(quán)益

為了進(jìn)一步規(guī)范和保障網(wǎng)信部門(mén)依法履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》,自6月1日起施行。

《網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行了全面修訂,明確網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確,同時(shí)提出“一事不二罰”原則。

《網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》規(guī)范了網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序,要求網(wǎng)信部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存。完善回避制度、聽(tīng)證制度和當(dāng)事人的陳述、申辯制度,切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利。明確法制審核程序和重大處罰案件集體討論決定制度。

《網(wǎng)信部門(mén)行政執(zhí)法程序規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督,明確當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),以及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。規(guī)定國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)依法建立本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度,上級(jí)網(wǎng)信部門(mén)對(duì)下級(jí)網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)網(wǎng)信部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為,有權(quán)申訴或者檢舉,網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。


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